第一章 隐蔽的真相
第21节 西部圈水样本（2）

    既然二滩公司“有钱可借”也“有钱可出”，那为什么投入的钱还那么少呢？

    雅砻江中下游还没有规划，无法进行投资，这是原因之一。更重要的是，如陈云华所言，“能快的都快了，能投的也都投了”。所以，二滩“不急”。实际上，它正在等待机会。

    虽然西电东送，但国家是否把华中、华东电力市场给“西电”留出来，这是一个问题。这不仅涉及到全国的电网规划，而且也关系到了二滩公司将如何“折腾钱”。

    从目前规划看，到2020年华东、华中缺2000万装机。陈云华告诉记者，“如果国家支持当地搞火电、煤电把这2000万缺口给补了，二滩开发雅砻江就可能存有较大风险”。

    四川省政府随之也陷入了两难：一边担心圈而不动，一边忧虑“西电”没市场。

    按照四川省政府对雅砻江梯级电站开发的规划，2005年锦屏一级开工，2007年锦屏二级开工，2013年锦屏电站第一台机组要正式投入，2006年桐子林要正式开工，在锦屏一级投入之前，桐子林也要投入……

    而陈云华认为，这仅仅是规划，如果投资者无利可赚，项目就不可能按期动工，“我们已强烈要求省政府到发改委去做工作”。

    陈云华认为，如果西电东送一切顺利，“三峡是个金娃娃，雅砻江至少也是印钞机”。

    据陈云华说，雅砻江的上网电价不会超过0．25元。“假设我这里算0．2元，长距离输电再加0．1元，即使加0．15元，送到上海也就是0．35元。”这样，双方的利润空间都很大，因为上海的上网电价平均就是0．4元。

    ［记者手记］圈水运动的潜在危机

    一场争夺四川各大河流域水电开发权的“圈水”运动已经形成。

    国电集团盘踞大渡河，长江三峡集团镇守金沙江，华能集团挥师岷江，华电集团屯兵杂谷脑河，就连大陆希望集团也悄然入主了四川水电站……甘道明为此感慨，“千河之省”的四川现在只剩下“溪沟小河”了。

    王会生对圈水这样评价：不排除进入的盲目性。

    他透露，为了抢占资源，目前很多电力企业都是全额负债投资。而五大发电公司中有些装机容量已经超过一个供电区域的20％，“这会加剧恶性竞争”。

    四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓一针见血：圈水双双受益，水电投资商更多从建设项目中获利，而地方政府要的就是GDP。

    纷纷扰扰的圈水运动注定给中国电力行业带来不可估量的影响，好不容易拿下开发权又不敢大力开发就是其中之一。二滩只是一个例子。

    对此，国务院发展研究中心副主任鲁志强表示，“如果企业要将资源闲置，目前看是看不住的”。他认为，政府一定要大力支持已定发展方向，比如发展水电。

    而一业内人士提出，国家应从宏观布局和监管的角度出发制定一个规则，“如果一年不建设或不按计划建设，国家应收回，公开招标”。

    一不愿具名的投资商还提出了两点建议：其一，国家层面一定要加强整个流域、电网、电力市场的规划，并要求投资开发主体服从规划；其二，对投资开发主体要遵循科学态度，避免投资商造成重大失误，避免形成不良资产。

    而鲁志强认为，“在水电开发过程中，生态问题有被严重忽视的倾向”。