第七部分
菲律宾前国家安全顾问

        ——访菲律宾前国家安全顾问艾蒙地

    风云背景

    在东南亚国家里，菲律宾是少数由美国扶植、实施美国式民主体制的国家。从60年代到70年代，菲律宾是东南亚国家都羡慕的少数富有国家之一，但是由于菲律宾政府积弊太深，80年代后菲律宾沦为贫穷国家，在亚洲各地活动的菲佣，已经是各国不可或缺的廉价劳力。但是由于和美国的关系密切，菲律宾在亚太地区安全问题上，关系重大。艾蒙地将军出身于菲律宾军校，参加过越战，得过荣誉勋章，1986年从军中退役后，从事多项政府工作，1995年获菲律宾理工大学荣誉博士学位。1992〜1998年曾经担任过拉莫斯总统的国家安全顾问。艾蒙地将军对菲律宾的军事政治经济方面的发展，有他独到的见解，对菲律宾在反恐活动中所扮演的角色和中国与菲律宾之间的关系，也有深刻的认识，有比较全面的了解。

    阮次山（以下简称阮）：艾蒙地将军，美国撤销了对菲律宾的军事援助，有人说这是因为为期6个月的美菲协议届满，到底是怎样一回事？你视之为成功还是失败？

    艾蒙地（以下简称艾）：根据美菲双方的协议，即访问部队协议所规定，军事演习为期6个月。今次美军撤出并无其他含意，仅出于协议的一部分。那为何不延长协议，是因为没此需要，关键是有需要时可再展开演习，所以并不存在问题。

    阮：从国家安全考虑，你有否想过邀请美军到菲律宾来？

    艾：没有，没有，情况很不一样。菲律宾相信本国军队，足以保卫自己免受威胁，当然我们也需要朋友和盟友，但目前形势没这需要。

    阮：台湾报章说由于菲律宾空军力弱，台湾欲以低价向菲国出售已退役的F5战机，这报道是真的吗？

    艾：回答这问题前我要澄清一点，菲空军力量不至于所说的软弱，我们也一直在找别的战机，这是在政府能力范围之内，不单这一次，从前也有，不仅与台湾，韩国也有。我对这次商谈一无所知，不过很早之前总统每次出访韩国，就说要买战机，而因一些理由我们不能访问台湾，这却是事实。

    阮：何不买美国的战机？

    艾：我相信美国并没有F 5AE战机，都转调到盟国去了。美国有F- 16，没有F-150。是否因为成本太高，不是，这些战机很便宜，账面值大概只几十万美元，但要翻新，费用要300万或500万。

    阮：从整个地区看，“9·11”后情况如何？我指的是地区安全方面，菲印马希望怎样做？

    艾：你也许感到奇怪，“9·11”之后，东亚和东南亚的安全情势改善了。事实上，很奇怪地改善了，区内回教徒人口是全球之冠，东南亚回教徒人口占了一半，东南亚约有2.5亿，印尼约1亿，还有巴基斯坦等。有一半回教徒人口都在这里，但这里的回教徒的态度和外表，跟西亚和中东地区回教徒有别，其他地方回教徒多属好战分子，菲律宾回教徒则不是，“9·11”后这里的回教徒没有上街，虽然巴基斯坦有示威活动，但就止于这个程度，加上美国方面并不希望区内成为回教好战分子的避难所，令区内安全状况较“9·11”前还要好。

    阮：你的意思是“9·11”后，东亚和东南亚团结起来，把焦点放在回教极端分子身上？

    艾：我明白你的关注，东南亚菲印马三国之中，菲律宾问题不及印马严重，因为菲律宾回教徒人数较少，马来西亚有一半人是回教徒，但马来西亚总理成功处理危机，他把焦点放在区内好战分子身上，与此同时，他让人们知道，伊斯兰教是可以成为带领国家、走向现代化的工具，并不只是会造成政局不稳。印尼方面也正努力解决问题，但因幅员大，且政治上有变，需要更多时间去解决。但总的来看，三个国家互相配合，达成协议对抗恐怖主义，我认为打恐工作大致上做得很好，所以说“9·11”事件令形势也改善了，事实上，区内防长都在认真考虑，更经常地聚首一堂，正规地团结各方齐心反恐。

    阮：有人担心印尼总统梅加瓦蒂，认为她较弱，不能控制军方，不能应付国内极端回教徒，你对她有信心吗？

    艾：所有领导人，不管出身如何，都会顾虑国内政治现实，拿他们跟其他领导比较，而不顾及实际情况，难免有误导之嫌。在印尼，任何一位总统也不易为，因为改革工作还未落实，尽管区内其他国家改革都已完成。举例说，军队是关键所在，它把整个国家拉拢在一起。我相信这一点大家都会接受，军方需要改革，领导人也知道的，无奈多年陋习需要时间去改变。

    阮：你怎样评价菲律宾和中国的关系？

    艾：菲律宾并无选择，这样说可能不太好，像其他国家一样，我们要表示友好，建立良好关系，这是菲国外交政策的主要任务。中国情况也是一样，中国方面也明白菲律宾情况，但中国和其他国家都知道，一如区域内另外五个国家，在南中国海问题上彼此存在争议，但中菲双方都同意，这个问题不应构成发展友好关系的障碍。我们也一直在努力改善，但问题还是存在的，我不是为菲律宾政府说话，但是为了区域内的好处，亦为了中国最大的利益。也许有些中国领导人并不同意，但还是有些人视之为希望，为了整个地区的好处，宜把南中国海水域列为现代亚洲的中心区域，之前地中海也出现类似问题，其后被列为中心区域，就再没有人要占领它了。因此，若南中国海也列作中心区域，对整个地区都有好处，可以一起开发天然资源，共同开发资源。

    阮：中国的态度是这样吗？

    艾：开始时并不同意，认为南中国海是他们的领土，对这建议不表欢迎。不会有国家容许任何国家来控制南中国海，每天有200船只行经这水域，中国以外的东北亚国家并不希望见到这情况出现。我认为最终来说，最佳的方案是各方尤其中国提出保证，列这水域为区域内中心地带。

    阮：你认为去年11月的建议，东盟加中国10+1会有帮助吗？

    艾：是的，都会有所帮助。我认为这都是区域内的基石，我们视之为一块新的基石，最终把东南亚和东北亚连起来，我相信日本也希望可以加入，只是迟早的问题。

    阮：中国在军事和经济上日益强大，是否威胁到菲律宾和其他国家？

    艾：不会，我们评估未来的发展，并不以均势为依据，我相信我可代表菲政府说话，未来的发展建基在互利的基础上。中菲紧密联系，有助中国融合全世界，我们支持中国加入世贸，之前中国甚至不愿意加入亚洲开发银行，现在决定加入了。中国明白这是一个好的决定，甚至提出东盟加中国10+1建议，这对区域内发展有积极作用，中国在区域内投资庞大，交流频繁，我相信前景是乐观而美好的。