自由帝国扩张的悖论　下
在输出自由民主幌子下的扩张（2）

    美国在自己的邻国多次进行武装干预，在古巴、海地、加勒比海诸岛，但都不太成功，这些地方的民主政权从未巩固过，政变与内战似乎是常事。历史学家福格森说，美国动用武力在中美建立美国式政府的企图都可怜地失败了，到1939年时，那里只有一个国家算得上民主国家，那就是哥斯达黎加，而美国从未在那儿进行过武装干预。但通过这些武装干预，美国确立了自己很早就宣称的西半球霸主地位。

    美国在中美洲武装干预建立民主的最可笑的例子非尼加拉瓜莫属。从20世纪20年代起，尼加拉瓜就陷入了一场无休止的内战。从20年代末到30年代，美国海军多次进入尼加拉瓜，帮助那儿的人组织选举，但新当选的领导人往往是短命的。1932年，美国军队被卷入了一场针对桑地诺派组织的游击战争，桑地诺游击队装备简单，在大山里跑来跑去，美国军队虽然装备精良，却抓不到几个游击队员。随着美国军人不断遭伏击，美国舆论开始讨论派军队到尼加拉瓜有什么意义。最后，1933年初，美国海军撤出了尼加拉瓜。此后，桑地诺本人从山里走了出来，但不久就被尼加拉瓜国民警卫队杀害，而决定杀害桑地诺的人正是美国人扶植起来的尼加拉瓜国民警卫队首领索摩查。索摩查1936年废黜了当选总统萨卡萨而宣布自己“当选”。随后，索摩查家族对尼加拉瓜进行了长达两代人的独裁统治，有三人出任总统，直到1979年这一家族的统治才告结束。对这么一个独裁家族的统治，美国却以“友好邻邦”的名义一直容忍着。当福兰克林?罗斯福觉得索摩查家族坏得忍无可忍时，也只能骂一句“狗娘养的”，但他的国务卿还要补上一句“我们那位狗娘养的”。

    美国在拉美进行武装干预的目的是什么？还是一位美国将军巴特勒说得最明白。他是那个年代受勋最多的将军，他在1935年的美国《常识》杂志上发表文章说：我把海地与古巴变成了一个花旗银行的小子们可以收集财富的地方，我帮着华尔街抢劫了半打中美洲国家。敲诈勒索的名单很长。我在1909—1912年帮助布朗兄弟国际银行公司净化了尼加拉瓜，我在1916年为美国制糖业的利益而给多米尼加共和国带去了光明，我在1903年为了美国水果公司而把洪都拉斯“摆平了”……回顾起来，我认为我可以给卡彭(Al Capone)某种启发。他最多能在一个城市的三个区搞点敲诈勒索，而我们海军却在三大洲活动。巴特勒直言不讳地说出了美国在拉丁美洲进行武装干涉的真正目的，而这一切干涉却又打着“输出民主”的旗号。

    从20世纪80年代后期起，美国在拉丁美洲又开始了新一轮“民主输出”。1975年，美国的三边委员会开始做一项研究报告，负责的是“民主国家的可管理性专题委员会”。做这项报告的前提是，美国一些研究人员认为，世界经济出现危机，资源短缺会引起政治上的不稳定，因此需要重要确定民主的含义，要建立新的机制以保证在这些动乱中美国能始终保持控制。

    1982年，以这个专题委员会的研究报告为蓝本的“民主计划”出笼。该计划清楚地指明，美国要在全球建立一套网络，以民主的名义开展活动，目的是保证一种美国能控制的新的世界秩序。1983年，美国国会批准成立“全国民主基金会”，其目的是支持各国“基本自治”的非政府组织。按照国会的说法，“民主基金会是一个综合性非政府结构，可以有效地调动美国这个多元社会里不同组织的力量”。实际上，美国全国民主基金会是用政府的钱，通过各种渠道(包括商业、工会、共和党与民主党及国际研究机构)向一些国家渗透，给一些指定的国家的反对党、独立工会、新闻机构及教学与研究项目提供资金。当然，接受美国全国民主基金会赞助的项目都要符合美国提出的要求与口号，而不接受这些有助于世界新秩序的国家领导人则被冠上了“专制主义者”的头衔。