风云人物
功勋卓著的多尔衮（3）

    多尔衮于进城的第二天就下令：“今本朝定鼎燕京，天下罹难军民，皆吾赤子，出之水火而安全之。”明确清朝将以北京为首都统治全中国，以前明朝的军民如今就是清朝的百姓，一律给予保护。他要兵部派人前往各处城堡进行招抚，许诺只要在檄文到日剃发归顺，地方官各升一级，就地维护治安；明朝宗室藩王归顺，“并不夺其王爵，仍加恩养”。多尔衮给明朝及大顺各地方官规定投诚期限，过期不携钱粮兵马册籍数字到北京报告，“显属抗拒，定行问罪，发兵征剿”《清世祖实录》，卷5，2~3页。用恩威并施的政策，迫使各地明官投降清朝。

    政策与策略的运用，关乎事业的成败。多尔衮十分注意利用大顺政权的失误来赢得人们对清朝的好感，处心积虑地把清朝装扮成明朝的合法继承者。他下令为崇祯帝发丧时，对原明朝官员耆老兵民说：“流贼李自成原系故明百姓，纠集丑类，逼陷京城，弑主暴尸，括取诸王、公主、驸马、官民财货。酷刑肆虐，诚天人共愤，法不容诛者。我虽敌国，深用悯伤，今令官民人等，为崇祯帝服丧三日，以展舆情。著礼部、太常寺备帝礼具葬。除服后，官民俱著遵制剃发。”这段谈话既挑拨了对农民军的仇视，又照顾了明朝官民对崇祯帝的怀念情绪，而巧妙地把清朝说成是明的“敌国”，掩盖其本身受明朝统治过的事实，谕令一下，“官民大悦，皆颂我朝仁义”《清世祖实录》，卷5，3~4页。，取得了甘心剃发归顺的一定效果。

    六月，多尔衮和诸王、贝勒、大臣们做出了顺治帝迁都北京的决策。他派辅国公吞齐喀、和托，固山额真何洛会前往盛京，向顺治帝和留守盛京的官员奏明迁都的原因称：“燕京势踞形胜，乃自古兴王之地，有明建都之所，今既蒙天畀，皇上迁都于此，以定天下，则宅中图治，宇内朝宗，无不通达。可以慰天下仰望之心，可以赐四方和恒之福，伏祈皇上熟虑俯纳焉。”《清世祖实录》，卷5，16页。这最后一句不过是例行公文，那时的顺治帝还不具有“熟虑”的本领，建都燕京的决议是多尔衮定的，蒋良骐：《东华录》，卷4，64页。顺治做好搬家到北京的准备就是了。

    顺治迁都，对稳定北京城内局势关系颇大。由于先前清军数次入关都以大肆掳掠一番回关外，故北京城中“讹传七八月间东迁”，尽管清政府一再宣布将以北京为都城，仍难以平息各种谣传。多尔衮提到当时北京城内的局势说：“六月间流言蜂起，随经颁示晓谕，民心乃宁。向传有八月屠民之语，今八月已终，毫未惊扰，则流言不足信也，明矣。今闻讹传，九月内圣驾至京，东兵俱来放抢三日，尽杀老壮，止存孩赤等语。”《清世祖实录》，卷8，2页。事实是对谣言的最好答复，解决的办法就是定都北京，以此为建立统治全国的根本。

    在大清国家处于事业发展的关键时刻，摄政王多尔衮认识到有必要向所有的官吏军民人等发布安民告示。为此，于七月初八制造了《清摄政王多尔衮安民令旨》的文告，现有实物仍在，其令旨全文为：

    大清国摄政王令旨，谕官吏军民人等知道：予闻德惟善政，政在养民。养民之道，必省刑罚，薄赋敛，然后风俗醇而民生遂。自明季祸乱以来，刁风日兢，闾闫细故轻渎，间以越诉为等闲，以诬告为常事，教唆健讼，败俗伤财，予甚痛之。自今以往，嘉与维新。凡五月初二日昧爽以前，不拘在京在外，事无大小，已发觉未发觉，已结正未结正，悉行宥免，如违旨兴讼者，即以所告之罪罪之。官司听受者并治。以后斗殴婚田小事，止就道府州县官听断归结，重大事情方赴抚按告理。在京仍投通状，听通政司查实转送刑部问拟。其五城御史有例应受理送问者，照旧送问。非系机密重情，不许入京越诉，倘奸棍讼师沿习恶俗陷害良民，定加等及坐，以挽挠风，至于前朝弊政厉民最甚者，莫如加派辽饷，以致民穷盗起，而复加剿饷，再为各边抽练而复加练饷。惟此三饷，数倍正供，苦累小民。剔脂刮髓，远者二十余年，近者十余年，天下嗷嗷，朝不及夕，更有召买粮料，名为当官平市，实则计亩加征。初议准作正粮。既而不肯销算。有时米价腾贵，每石四五两不等，部议止给五分之一，高下与夺，惟贿是凭。而交纳衙门，又有奸人包揽，猾胥抑勒，明是三饷以外重增一倍，催科巧取，殃民尤为疵政。予哀尔百姓困穷，一害未除，恫瘝切体，徼天之灵，为尔下民请命。自顺治元年为始，凡正额之外一切加派如辽饷、剿饷、练饷及召买米豆，尽行蠲免。各该抚按即行所属各道府州县军卫衙门，大张榜示晓谕通知，如有官吏通同朦胧，混征暗派者，察实纠参，必杀无赦。倘纵容不举，即与同坐。各巡按御史作速叱驭登途，亲自问民疾苦。凡境内贪官污吏加耗受赇等事，朝闻夕奏，不得少稽，若从前委理刑官查盘，委府州县访恶，纯是科索纸赎，搜取赃罚，名为除害，实以害民，今一切禁绝不行。州县仓库钱粮只许道府时时亲核，衙蠹豪恶只许告发重治，总不容假公济私，浚民肥己，有负朝廷惠养元元至意。庶几政平讼理家给人足，四方风物用慰予心，特谕。顺治元年七月初八日。原件藏辽宁省档案馆。此件全文与《清世祖实录》，卷6所载，文字颇多不同，总为缩写，看来此件为一张贴告示，大概制造很多，此件为其存留之一也。

    这是一件重要文物，内容相当细致具体，当时这位大清摄政王多尔衮摆出一副令人颇感实在的关心姿态，对清朝建立稳固的统治起到巨大的作用。

    八月二十日，顺治帝从盛京启程，九月十八日到达通州，多尔衮率领诸王大臣前往接驾。次日，顺治帝自正阳门进入明宫。十月初一晨，顺治帝出城往天坛祭天，其祝文曰：“告天即位，仍用大清国号，顺治纪元，率由初制。伏惟天地佑助，早靖祸乱，载戢干戈，九州悉平，登进仁寿，俾我大清皇图永固。”《清世祖实录》，卷9，4页。自此清王朝开始了对全中国的统治。

    多尔衮处理国家事务，除了听取清政权中汉军官员范文程、洪承畴、宁完我、张存仁等人的意见外，很注意对原明朝官员的招揽和发挥他们的作用，比大顺政权更明显地得到北方明朝官僚和地主阶级的欢迎。